“狗事”无小事

将养犬问题上升到立法高度，这是上海市民的期盼，也是上海市人大常委会正在破解的难题。

    在社会矛盾日益复杂、公共资源并不宽裕的今天，把人的事情管好已属不易，还要腾出手处理“狗事”，许多人思想上确实需要有一个转变过程。“养狗是小事，非要这么兴师动众去立法吗？”有人可能会发出这样的疑问。但是，老百姓的呼声告诉我们，“狗事”并非小事，它不仅关乎群众利益，在一些地方甚至已成为一个社会问题，成为影响社会和谐稳定的一个因素。

    随着养犬现象的日益普遍，养犬引发的各类社会问题日益增多，简单化的思维模式和工作模式已经行不通。把养犬问题解决好并不容易，它不仅考验着公民的素质，更考验着相关部门的立法水平和执法水平，检验着各级组织在处理民生问题上的民本意识和创新能力。

    规范社会行为是立法的根本出发点。在城市家庭养犬问题上，的确需要有章可循、有法可依。但是，就像刑法不能消灭犯罪一样，指望为养犬立法就能包治城市养犬之百病既不现实，也不可能。我们既需要强有力的法律作基础，更需要强有力的执行作保障，只有这些强有力的规范真正成为公民秉持的理念和现实的行动，法律才能真正体现其价值。从这个意义上讲，立法是解决养犬问题的重要一步，但绝非全部。

    如果将时光倒回几十年，我们无法想象城市养犬问题会需要如此“兴师动众”。社会在不断进步，新问题在不断涌现，昨天的小事可能会成为今天的大事。何谓小事，何为大事？“群众利益无小事”，涉及群众利益的都是大事。当养犬已经成为关乎群众切身利益的事情时，立法者切不可等闲视之。

    科学发展观的核心是以人为本，科学把握时代脉动，认真倾听群众呼声，多谋善谋利民之策，这是群众的期待，也是各级政府沉甸甸的责任。